减税免租 陕西多项举措帮扶中小企业共渡难关

此前，为了了解新型冠状病毒肺炎疫情对西安各大企业的影响，赢商网特邀请西安商业项目、品牌商参与访谈对话，推出《对话西安商业：直面疫情 共克时艰 倾听来自行业的声音》系列稿件。其中，在对“以目前疫情情况，希望政府相关部门提供哪些支持”的问答中，行业一线纷纷表示，希望在：“稳岗政策、针对企业的阶段性免息免税政策、低成本资金支持、政府官方宣导重树市民消费信心、商户品牌经营信心，以及延迟缴纳社会保险费”等方面得到政府帮扶。

在陕西省人民政府公报近日发布的《陕西省应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展的若干措施》中，“减税免租类、信贷融资类、服务宣传类”等十二项举措精准地解决了各大商业项目及品牌商的帮扶需求。

本文赢商网将针对“政府帮扶”和“企业复工”两大层面，对政府政策措施进行简要梳理，以供行业人士参考。

政府帮扶 多举措支持中小微企业稳定发展

一、有序推动复工复产。各级政府要按照属地化管理原则，解决中小企业在复工复产中遇到的困难，对重大事项“特事特办”“急事急办”，简化流程、快审速批。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局，各设区市政府）

二、减轻税费负担。旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业，可向主管税务部门申请免征水利建设基金和残疾人就业保障金；对因疫情导致企业发生重大损失，正常生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，可向主管税务部门申请困难减免。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业向主管税务部门申请依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省财政厅、省税务局、省发展改革委，各设区市政府）

三、减免企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，2020年2月免收房租，3—4月房租减半。对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体，省级中小企业发展专项资金给予不超过10万元的一次性奖补。（责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委、省税务局，各设区市政府）

四、实施援企稳岗政策。疫情防控期间，坚持不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率的参保企业（不含淘汰落后产能企业、僵尸企业），失业保险稳岗返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%；符合困难企业稳岗返还条件的，返还标准按６个月的当地月人均失业保险金和上年末失业保险参保人数确定；30人（含）以下小微企业，依法足额缴纳失业保险费且裁员率不超过企业职工总数20%的，参照困难企业稳岗返还政策，给予3个月的失业保险金稳岗返还。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局，各设区市政府）

  五、加大信贷支持。扩大中小微企业贷款覆盖面，提高企业“首贷率”和信用贷款占比。确保全年中小企业信贷余额高于上年同期余额，普惠小微贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，国有大行普惠小微贷款增速不低于20%。对因疫情出现暂时性经营困难的中小微企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，可予以展期或续贷，适当提高小微企业不良贷款容忍度。（责任单位：人民银行西安分行、陕西银保监局、省地方金融监管局）

六、降低融资成本。落实通过LPR（贷款市场报价利率）降低中小企业融资成本，确保实现全省普惠小微企业贷款综合融资成本较2019年下降50个基点的政策。对受疫情影响、还款确有困难的中小企业，鼓励各大型银行在原贷款利率水平上下浮10%。（责任单位：人民银行西安分行、陕西银保监局、省地方金融监管局、省财政厅）

七、强化担保支持。政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业减免担保费用，其中对单户担保金额500万元及以下的小微企业收取的担保费率降至1%以内，对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率降至1.5%以内。省再担保公司对受疫情影响较大行业的担保项目，取消反担保要求，降低担保和再担保费用。（责任单位：省财政厅，各设区市政府）

八、支持企业技术改造。优先支持已取得生产经营许可证和产品注册证的项目，2月底前能够完成技改、达产达效，所生产医疗物资统一由省应对疫情防控领导小组统筹分配的企业，对其净化系统改造及设备投资给予50%的补助；重点支持3月底前有望完成扩能改造、形成产能，取得相关许可证和产品注册证的企业，对其净化系统改造及设备投资给予30%的补助，最高不超过500万元；适当支持3月底以后完成扩能改造、形成产能，取得相关许可证和产品注册证的企业，对其净化系统改造及设备投资给予10%的补助，最高不超过500万元。（责任单位：省工业和信息化厅）

九、加强清欠中小微企业账款。疫情期间，政府部门及所属单位、国有企业不得以任何理由拖欠中小微企业账款，必须主动、按时、足额支付各项应付款，严禁以商业承兑汇票的方式延长还款期限，鼓励提前偿还合同账款，确保不形成新的拖欠。加大对中小微企业存量欠款清偿力度，确保年底前无分歧欠款应还尽还。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委，各设区市政府）

十、完善企业服务。省促进中小企业发展工作领导小组办公室建立应对疫情联席会议制度，指导措施落地。省中小企业发展促进中心对全省中小微企业运行进行监测和研判，并做好相关政策解答。全省各级中小企业服务平台尽快组织本平台各类服务机构复工，平台及各类机构联系人在网上公示。（责任单位：省工业和信息化厅、人民银行西安分行、省发展改革委，各设区市政府）

 十一、加强企业维权和法律援助。各级中小企业公共服务平台建立投诉窗口，收集汇总企业反映问题，及时报送主管部门。充分发挥各级政府部门网站信箱和12315服务热线作用，及时回应中小微企业诉求。全省各级工业和信息化、财政、税务、市场监管等部门出台涉疫情防控公证事项办事指引，司法部门开辟法律援助绿色通道。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省司法厅、省税务局、省市场监管局，各设区市政府）

十二、加强宣传引导。利用政府网站、广播电视媒体、平面媒体、短信和手机APP等多种形式，广泛宣传政府应对疫情为中小微企业纾困政策举措，引导中小微企业坚定信心，共克时艰。（责任单位：省工业和信息化厅，各设区市政府）

企业复工 确保疫情防控的基础下有序稳妥推进实施

2月17日，西安市下发紧急通知，要求各区县、各部门严格落实属地责任，优先组织重点农业企业恢复生产，切实畅通农产品和农资流通渠道。《通知》指出，加强产销对接，有序组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点复工开业，确保我市农产品和农业投入品不出现卖难、断供现象。

同日下午，市疫情防控指挥部召开工作调度会议，听取分析当前疫情防控情况，研究解决企业复工中的问题。会议强调，要在确保绝对安全的前提下，有序稳妥组织企业开复工，围绕谁开工、怎么开、开工后怎么保证正常生产经营，在物流运输、用人招工、生产要素保障等方面制定有针对性、可操作的具体措施。各区县、开发区要落实属地责任，按照“一企一策”“一项目一专班”的要求，主动做好服务保障。

此外，由于近期可能到来返工返程高峰，西安警方提示所有经“一场五站”（西安咸阳国际机场、西安站、西安北站、西安南站、鄠邑站、阿房宫站）进入西安（或由西安转乘）的人员，需在出发前提前扫码完成个人信息登记工作，以便提升出场出站通行效率。

与此同时，西安市新冠肺炎疫情防控指挥部今日发布《通知》表示，西安全力支持企业复工复产，职工持有开复工证明，不得阻挡！

（图文资料来源：本文内容整理于西安发布微信公众号及陕西省人民政府公报，详情请参阅原文）