上海“2040”总体规划报批：中央活动区首次被提出

11月10日，上海市十四届人大常委会第三十三次会议审议《上海市城市总体规划（2016-2040）（送审稿）》（以下简称《总体规划》），而后将正式上报国务院审批。

根据规划，到2040年，上海将努力成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

《总体规划》提出，严格控制常住人口规模，到2020年常住人口控制在2500万人以内，并以2500万人左右作为2040年常住人口调控标准。

同时还提出了规划建设用地负增长的目标，明确2040年本市规划建设用地总规模不超过3200平方公里，与2020年规划建设用地3226平方公里相比，削减了26平方公里。

该规划指出，要形成“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间格局。未来，上海将打造由城市主中心(中央活动区)、城市副中心、地区中心和社区中心组成的公共活动中心体系。

其中，城市主中心是一个包括小陆家嘴、外滩、人民广场、世博-前滩-徐汇滨江地区、中山公园、虹桥开发区、北外滩、杨浦滨江等区域的连绵地区，是全球城市核心功能的重要承载区。

这也是中央活动区（CAZ）首次被提出，与中央商务区(CBD)相比，中央活动区(CAZ)融合了中央商务区、中心商业区、休闲娱乐区等功能，功能更加综合，更突出人的体验和活动。

此外，上海还将着力形成“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系。其中，主城区，包括中心城和中心城周边虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区。《总体规划》提出，要以强化生态安全、防止城市蔓延、促进组团发展为导向，对主城区进行空间优化。

另外，《总体规划》还对国际枢纽功能、综合运输廊道建设、公交优先发展战略、绿色交通要求和城市生活方式转变等方面进行了强调和完善。