全国多地打造国际消费中心城市 哪些城市希望大？

随着我国经济的结构调整和转型升级，消费已经成为保持经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”。

《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》（下称《意见》）20日公布，为促进消费提质升级绘制“蓝图”。

《意见》提到，积极培育和壮大各类消费供给主体，消除所有制歧视，实行包容审慎有效的准入制度，全面实施公平竞争审查制度，加快建立全国统一、开放、竞争、有序的市场体系，打破地域分割和市场分割。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大生活性服务领域有效有序开放力度，逐步放宽放开对外资的限制。建设若干国际消费中心城市，推进海南国际旅游消费中心建设。

多地打造国际消费中心城市

打造若干国际消费中心城市颇为引人关注。在消费对经济增长贡献度越来越大的情况下，建设国际消费中心城市，对各大城市的经济发展作用日益凸显。目前北上广深四大一线城市和西安、成都、杭州、青岛等强二线城市都在积极打造国际消费中心城市。

例如，今年4月，上海发布《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划（2018-2020年）》提出，要通过实施首轮三年行动计划，开好局，起好步；未来通过滚动实施若干个三年行动计划，持续发力，久久为功，不断提升消费贡献度、消费创新度、品牌集聚度、时尚引领度、消费满意度，最终建成具有全球影响力的国际消费城市。

深圳在打造国际消费中心城市的规划中，分为线上线下的布局，线下将提升消费空间载体的举措，包括加快实施蔡屋围、东门、人民南片区整体城市更新和项目改造，打造罗湖国际消费中心；线上则打造“互联网+商贸+金融”的跨界经营体。大力引进京东、当当网等知名电商平台，支持本地B2C自营式电商平台扩大市场规模。

在北京，对标国际一线城市，北京的商业供给尚有不足。未来北京要打造国际一流消费城市，要提供高品质服务，重点构造良好营商环境，保证商业服务业健康发展。未来北京要成为繁华而不喧闹、多元兼具特色、品位兼备文化的国际消费中心城市。

广州市提出，打造国际消费城市。着力引进全球顶级零售商和国际品牌、国内知名品牌和品牌旗舰店，大力推进时尚消费品零售业发展，逐步完善高端时尚消费产业链条，努力打造成为国内外知名品牌的集聚地和潮流时尚的重要传播地。

西安市规划，2018年起，力争用3年时间，建成以钟楼国际消费中心为引领，小寨、高新、曲江、经开、西咸、浐灞6个城市商业中心为骨干，三桥商圈、高新路商圈、长乐路商圈、土门商圈、张家堡商圈、西部大道商圈、大明宫商圈等28个区域商圈为支撑，堡子村商圈、鹿苑商圈、千禧商圈等社区便民商圈为辅的商圈发展布局结构。

成都市提出，到2022年基本形成布局合理、层次清晰、功能完善、优质高效、品牌凸显的生活性服务业体系，产业增加值达5000亿元以上，发展型、享受型消费支出占城乡居民消费支出达到70%以上，发展指数进入全国第一方阵，初步建成国际消费中心城市。

杭州也提出，要努力建设国际消费中心城市，推进武林、湖滨等商圈融合发展，重点建设钱江新城、钱江世纪城等国际化商业中心。

哪些城市希望大？

那么什么样的城市最有希望成为国际的消费中心城市？哪些城市离国际消费中心城市更近？广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，现在的国际消费中心城市有香港、纽约、巴黎、伦敦、东京、新加坡等地。“打造国际消费中心城市，要看是不是有较多的国际游客、国际投资者，是不是有很多的国际航线、国际会议、国际会展和外资企业；是不是语言更为丰富。”

彭澎说，在消费方面，国际消费中心城市都有一定的免税机制，有很多国际大品牌集聚，开设展示中心。品牌集中度高，价格优惠，品种齐全，购物环境好，包括服务态度、质量都一流。

综合这几个方面来看，彭澎认为，未来我国的国际消费中心城市主要出现在长三角、珠三角和京津冀三大经济圈，比如上海、北京等一线城市。在华南珠三角地区，香港已是公认的国际消费中心，除了香港，广州作为千年商都和华南门户型城市，产品汇集的程度比较高，机会也比较大。

当然，打造国际消费中心城市的一大含义是面向内需市场，吸引境外消费回流。去年12月，根据媒体报道，时任商务部市场运行和消费促进司司长陈国凯表示，未来三年将打造一批国际消费中心城市和国家消费中心城市，吸引境外消费回流。

他表示，今后官方将通过试点形式，把一批具备条件的城市打造成立足国内、辐射周边、面向世界的国际消费中心。水平达不到国际标准的，可以建设为国家消费中心城市。官方还将发展免税业务，研究进一步完善免税政策，为进出境人员提供更便利的购物选择。同时，鼓励大型电商平台与国际知名品牌合作，引进国外优质商品和服务，满足中高端消费需求。

也就是说，中国作为一个制造业大国，正在发展成为最大的消费市场。未来除了香港、北上广深这些一线城市、门户型城市外，诸如西安、成都、武汉等城区人口规模大的大区中心城市以及像郑州、杭州、青岛等在内的强二线城市，也有希望打造成为国际消费中心城市。

彭澎认为，目前大的跨国公司、国际品牌正盯紧大的区域中心城市，以此为中心，进一步开拓中国消费市场。像西安、成都、郑州等中西部交通枢纽城市，国际航线越来越多，一方面是客流量不断增加，另一方面国际货运增长也十分迅速。这些城市未来会成为国际商品进入中国的中心和前沿。　　 

以郑州为例，河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授告诉第一财经记者，郑州与卢森堡正积极打造“空中丝绸之路”，目前郑州到欧洲之间的航空货邮量占到郑州机场货邮量的三分之一。随着空中货运的快速增长，郑州正在加快发展成为全球航空货运中心。

今年7月公布的《郑州国际航空货运枢纽战略规划》提出，到2025年，将形成以郑欧、郑美空中货运快线为核心，辐射全球的航空货运网络。货运地面网络通达全国。年货邮吞吐量保障能力300万吨以上，成为我国跨境电商进出口贸易总值最大的空运口岸。到2035年，形成5条以上通达全球主要地区的空中货运大通道，覆盖全球的航空货运服务网络更加完善。年货运吞吐量达到500万吨，机场进出口总值全国领先。

今年8月，西安印发《大西安现代物流业发展规划（2018—2021年）》提出，提出未来大西安将以打造“一带一路”国际物流枢纽和建设国家现代物流创新发展示范城市为核心，将大西安打造成为带动大关中、引领大西北、辐射亚欧非的国际物流枢纽城市。到2021年，大西安国际物流枢纽城市地位得以确立。