一夜间百城出台土地政策 房企可延期缴纳土地出让金

一周又一周，疫情持续的阴霾迟迟未肯消散。近半个月以来，疫情对社会经济造成了严重的影响，房地产、零售业、旅游业等多个行业，无一例外都承受着巨大的压力，尤其是资金压力。

而重资产的房地产市场当属受影响之列。大额的土地价款待付、销售回款停滞不前、纳税申报等各方面问题一一显现，人们对于房地产的信心大不如前。

而为了保证疫情防控相关配套，最先于2月11日，自然资源部办公厅发布关于做好疫情防控建设项目用地保障工作的通知。其称，要做好疫情防控应急建设项目用地保障工作，支持疫情防控建设项目先行使用土地，坚持节约集约用地，保障疫情防控建设项目用地计划指标。

紧跟着中央的步伐，2月12日，无锡市、西安市连夜推出多条措施，除了支持疫情防控项目用地外，还有利好房地产行业发展的措施；2月13日，浙江省、海南省、上海市、天津市、南昌市等多个省市均提出了疫情期间保障经济发展的政策举措，以及可延期缴纳土地出让金等。

二级资本市场总是最为敏锐，受一系列利好政策影响，2月13日，沪深两市收盘齐跌，然房地产板块却收涨1.36%，中南建设涨幅超5%，金科股份、蓝光发展等涨幅超3%；港股内房股也在走强，其中滨江服务涨近8%，宝龙地产涨6.98%，旭辉控股、国瑞置业涨幅均超4%。

各地抗疫新政同与异

如果细读回各地发布的涉及房地产领域的抗疫新政，其实大同小异，不管是无锡17条楼市新政、西安10条稳定土地市场措施，抑或是天津8项涉及房地产内容及其他省市的举措，都有共通的部分，也有细微的差别。

此次涉及的政策内容包括疫情期间项目规划用地审批、土地出让、政务服务、土地使用、开竣工时间、不动产登记、纳税申报及税款缴纳等各个方面。

其中，各地提及较多的房地产政策，包括大力推广在线审批服务，简化审批流程；设立企业不动产登记绿色通道；暂停网拍；开竣工时间相应顺延不计违约责任；终止或中止国有建设用地使用权交易；允许土地出让金延期缴纳；减免国有土地租金等等。

从中可以看出，各地都在尽力平衡土地市场交易，消除疫情对合同履约的影响，支持企业恢复生产。

更为具体地比较，无锡17条措施政策涵盖面较广，包括贷款支持、延期缴税、延期缴纳土地出让金等方面。值得一提的是，无锡指出调整预售门槛，疫情时期预售部分完成25%以上投资即可。据悉，过去预售证发放以工程形象进度为标准的，现要求调整为按投资额计算。

财经评论员严跃进认为，这17条措施充分体现了当前政策对房地产企业和建筑施工企业的支持，是目前全国复工过程中支持力度较大、较为全面的政策。他同时提出观点，全国其他城市也有类似的政策，客观上都有助于房企走出楼市萧条期，以更好地完成全年项目投资和销售目标。

天津相关举措与其他地方不同的是，对于列入疫情防控应急项目清单的建设项目，规划和自然资源部门实施一对一服务；西安则是特别列出，调整土地公开出让方式，即工业、商服、商品住宅等经营性用地公开出让均采取网上挂牌方式。

浙江、上海都提及了产业用地相关举措，如浙江省提出预支省重大产业项目用地指标，上海是降低产业用地成本。

据严跃进预计，近期各个城市尤其是住建系统还会陆续发文，对房企等机构进行支持，支持对象包括房地产开发企业、建筑施工企业、租赁经营企业、中介代理企业、房地产估价企业等，支持手段包括土地交易和开发环节延期、税费减免或延期缴纳、预售资金监管和预售标准降低等。

土地先行之下

土地是房地产市场得以发展的基础，同时也是最容易影响到房地产市场发展与否的因素之一。

此次发布的各地涉及房地产发展的政策中，提及最多的关键词也是土地。允许先行用地，允许土地出让金延期、分期，适当调整土地出让时间节点等举措，均与土地相关。

中原地产项目部总经理黄韬表示，相关土地政策的推行是对发展商来说像是一根“救命稻草”，现在发展商资金紧张，目前中介不带客、售楼处关闭等，导致楼盘一二手的成交量几乎接近零，不谈盈利，甚至保本都比较难，出台利好房地产的补充政策，恢复大家对于房地产市场的信心，对市场未来的复苏是有利的。

值得注意的是，多地举措中均可见对于保障疫情项目用地等的重视。国家自然资源局通知表示，对于疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用；对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。

据了解，浙江、西安、海南、上海等地的新政都涵盖了土地先行这一项举措，其中浙江省更为细节地规定了补办和完善有关手续的时间，为疫情解除后6个月内。

此次的另一关注点则关于土地出让金的延期、分期缴纳，这对处于资金困境中的房企无疑是一剂强心针。

无锡提出，因疫情影响无法按期签订《成交确认书》或《出让合同》的，竞得人可申请延期签订；上海同样表示，受疫情影响，未能按土地出让合同约定缴付土地价款和交付土地的，不作为违约行为，不计滞纳金和违约金，受让人可以向出让人申请延期缴付或分期缴付。

西安则提出，可以分期缴纳土地出让价款。具体为：疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。

对此，严跃进提出，类似分期缴纳土地款等政策，客观上都降低了房企土地成本，对于房企近期保持拿地能力、有效度过特殊时期是有积极作用的。

黄韬则认为，延期缴纳土地出让金这一政策的推行，是政府与发展商之间的平衡，政府需要挂地卖地，同时也要考虑发展商的资金现状。

此外，多地推行的政策中也提到了调整公开出让土地的时间节点，即根据疫情防控要求和实际需要，已发布公开出让公告的，经批准可中止出让程序。

连日来，多地土拍纷纷宣布延期出让，包括北京、上海、重庆、惠州、武汉、天津、福州、佛山、郑州、常州等城市。