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23部门联合下发19条硬举措促消费:重点推进文旅休闲消费提质升级

赢商网 孔德孟
摘要:不断的政策利好加持,文旅产业的潜力何时兑现?

3月13日消息,经国务院同意,国家发展改革委等23个部门近日联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面提出19条硬举措。

这19条硬举措可以主要概括为(1)全面提升国产商品和服务竞争力(2)加强自主品牌建设(3)改善进口商品供给(4)进一步完善免税业政策(5)丰富特色文化旅游产品(6)改善入境旅游与购物环境(7)创新文化旅游宣传推广模式(8)结合区域发展布局打造消费中心(9)优化城乡商业网点布(10)加强消费物流基础设施建设(11)加快新一代信息基础设施建设(12)鼓励线上线下融合等新消费模式发展(13)鼓励使用绿色智能产品(14)大力发展“互联网+社会服务”消费模式(15)促进重点群体增收激发消费潜力(16)稳定和增加居民财产性收入(17)强化市场秩序监管(18)积极推进消费领域信用体系建设(19)畅通消费者维权渠道。

具体来看,19条硬措施的具体实施细则可达上百条,其中推进文旅休闲消费提质升级成为促进消费增长的重点工作,为对冲疫情影响、助力形成强大国内市场勾勒出一条清晰的路线图。

过去16年,中国国内旅游收入以年复合增长率17.52%的速度快速增长;2018年中国国内旅游市场收入规模已达到5.13万亿元;2018年文化部和旅游部合并,文旅产业成为国家战略性支柱产业。

消费是最终需求,是经济增长的持久动力,为顺应消费升级趋势,这次《意见》主要从丰富文旅产品、改善入境旅游、创新宣传推广三方面提出措施。

一、丰富特色文化旅游产品。

构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系,建设文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动非物质文化遗产保护传承,打造具有中国文化特色的旅游购物场所。

推动重点城市加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设,发展集合多种业态的消费集聚区。规范演出票务市场,加强对演出赠票和工作票管理,强化票务信息监管。

培育新型文化和旅游业态,鼓励博物馆游、科技旅游、民俗游等文化体验游,开发一批适应境内外游客需求的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺及具有地域和民族特色的创意旅游商品。

促进全域旅游发展,提升国家级旅游度假区品质和品牌影响力。鼓励各地区因地制宜发展入境海岛游、近海旅游、乡村旅游、冰雪游、历史古都文化游等特色旅游。加快中国邮轮旅游发展示范区和实验区建设。

二、改善入境旅游与购物环境。

鼓励各地区、各行业运用手机应用程序(APP)等方式,整合旅游产品信息,畅通消费投诉渠道,改善旅游和购物体验。提升“智慧景区”服务水平,利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术做好客流疏导和景区服务。

加大入境游专业人才培养力度。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。在充分考虑国家安全和人员往来需要的前提下,积极研究出台便利外籍人员入出境、停居留的政策措施。鼓励境内支付服务机构在依法合规前提下与境外发卡机构合作,为境外游客提供移动支付业务。

鼓励境外游客集中区域内的商店申请成为离境退税商店,优化购物离境退税服务。培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心城市、国家文化和旅游消费示范城市,实施出入境便利、支付便利、离境退税、免税业等政策,形成一批吸引境外游客的旅游消费目的地。

三、创新文化旅游宣传推广模式。

编制前瞻性入境旅游营销战略规划,更好发挥各地区旅游推广联盟、行业协会和新媒体作用,持续推广塑造“美丽中国”形象。鼓励成立专业化的文化旅游形象营销机构,探索建立政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式。充分利用境外旅行社渠道,创新商业合作模式,促进境外旅行社宣介中国旅游品牌、销售中国旅游产品。

虽然中国文旅产业短期内受疫情冲击影响严重,但中长期来看,中国文旅产业正在成长为一个万亿级市场,拥有十足的潜力,面临行业天花板困境的房地产开发商们也早已经纷纷投资文旅产业,希望筑成为新的护城河。

相关统计显示,百强房地产开发商中布局文旅行业的企业占比约57%,且有近十家成立了专门的文旅公司(集团),包括恒大、融创、碧桂园和保利发展等,虽然各家玩法不一,但均对文旅行业充满这野心与希冀,加之国际上有迪士尼乐园、环球影城乐园巨头,国内也有华侨城欢乐谷、华强方特乐园成功先驱,在消费升级和政策支持下,中国文旅行业正在迎来一个战国时代。

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