聚焦两会 | 政协委员热议消费券！疫情下平均杠杆效应超8倍？

疫情之下，实体商业深受重创。而今即将进入“全国两会时间”，作为拉动经济发展的三架马车之一，“促消费”已然成为多部委及重要会议上关注与探讨的重要话题。

5月13日，在李克强总理主持召开国务院常务会议上，稳住经济基本盘、做好“六稳”、“六保”工作成为会议的重要话题。

“必须把‘六保’作为‘六稳’工作的着力点和支撑，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住‘保’这一底线，稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。”

而在日前，国家发改委、商务部、财政部等23个部门也联合出台了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，其中涉及六个方面19条政策措施，包括大力优化国内市场供给、重点推进文旅休闲消费提质升级、持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境等。

根据实施意见，国家商务部将指导各地分区分级、分类分时开展消费促进月、防疫保供网上行、云上购物节等活动，做大双品购物节，鼓励具备条件的地区和企业在公正公开的前提下，面向特定的群体、特定的商品、特定的领域推出各类消费券、购物券，促进消费回流和人气回升。

赢商网观察了解到，疫情期间，包括南京、青岛、佛山、珠海在内的全国28个省市、170个地市，累计发放消费券达190多亿元。

△图片来源：佛山发布

消费券的发放对实体消费的拉动可以说是立竿见影。据蚂蚁集团CEO胡晓明介绍，3月以来，全国有超过100个城市通过支付宝发放数字消费券，平均“杠杆效应”超过8倍，最高达到15倍。换言之，每1元支付宝消费券能直接拉动8元消费。

仅4月30日当天，就有30多个城市同时在支付宝发放消费券。在消费券和五一小长假的双重刺激下，有800万小店今年的收入已全面超过去年同期。

微信支付城市交易抽样数据亦显示，3-4月发放消费券等救助措施期间，升幅最大的是百货超市，交易笔数已经回到 2019 年 12 月水平；交通通信和餐饮分别恢复到 76%和 71%，紧随其后的是餐饮（69%）和文化旅游（55%）。

胡晓明表示，“与现金补贴不同，通过数字消费券的定向支付，不仅大幅降低了发放和核销的成本，还能实实在在拉动实体经济消费。”

北京大学国家发展研究院教授沈艳也持相似观点，“通过线上发放有利于将优惠精准投放到个体用户，并可以实时监测消费券的使用情况。政府可以及时准确地估计消费券的政策效果，同时也可以保证商户核销消费券、申请补贴的真实性，减少行政沟通成本。”

正因此，在人民政协报主办的云论坛上，多位全国政协委员出谋划策，就消费券如何发展进行深度探讨。

全国政协委员、中国证监会原主席肖钢建议，今后消费券的重点应该放在帮扶小店，这对于稳住就业和民生有非常大的作用。建议针对小店，发小店专项消费券、定向消费券，精准扶持，额度不宜太大。

全国政协委员、中投公司原副董事长屠光绍则补充道“消费券后期发放时间可以更长、力度更大，让更多消费者和小微企业受益。”

“多地实践表明，数字消费券是刺激消费、帮扶小微经营者稳定就业的有效手段。”胡晓明建议，把消费券良好的作用延续下来，将短期的应急手段转化为长期政策杠杆，并通过政府主导，平台运营，多方参与，让消费券成为下一步复工复产、拉动消费的动能。

“我们的数字消费券是一次创举。”全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，支付宝等互联网平台全面开放消费券产品和技术，“在疫情常态化之下，行业及商家要学着积极自救，要主动利用消费券此类的创新形式来吸引顾客，拉动生意”。

郑秉文进一步指出，消费券下一步的发放对象要瞄准弱势群体，定制发放消费券，以及精准扶持。例如，现在多地政府已开始发放老年补贴，探索对低保群体的保护及弱势群体的扶助，与消费券结合起来。

全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩则呼吁政府和互联网平台联合更多的学者进行广泛研究，帮助消费券的政策设计和制定。“疫情之下，发放消费券产生的效果显著，但消费券能否长期使用，仍需要更多的科学研究”。

总的来说，消费是最终需求，是经济增长的持久动力。应顺应居民消费升级趋势，加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，才能最终助力形成强大国内市场。

△图片来源：微信公开课