《城市商圈建设指南》来了！严控新建扩建规模、超大城市打造世界顶级商圈

8月11日，商务部流通发展司发布公开征求《城市商圈建设指南（征求意见稿）》意见的通知，涉及城市商圈建设的总体要求、规划布局、业态配置、管理运营等内容。

“征求意见稿”提出，城市商圈建设有四个“坚持”——坚持总量控制、坚持优化存量、坚持创新引领、坚持统筹协调，其中在“坚持总量控制”方面，强调对城市中心区商业过渡饱和的商圈实行商业措施规模总量控制，严格控制新建、扩建商业建筑规模；同时也重点补齐社区商业发展短板。在“坚持优化存量”方面，提出要盘活闲置商业资源，防止求大求高，避免大拆大建。

据悉，城市商圈具体分三类——核心商圈、区域商圈、社区商圈。“征求意见稿”中，着重提及了“核心商圈”的建设要求，不同规模城市，核心商圈功能分布、业态配置各不相同：

超大城市（常住人口≥1000万）对标国际一流商圈和商业街，吸引国内外高端商业品牌和资源集聚，提升高端购物、文化旅游、金融商务等功能，打造一批世界顶级商圈；特大城市（500万≤常住人口＜1000万）优化核心商圈功能定位和布局，推动商圈内大型商业设施升级改造，引入商旅文融合型设施；大城市（100万≤常住人口＜500万）推动商业资源向核心商圈集聚，逐步疏解批发功能，增加零售、餐饮、休闲娱乐等功能；中小城市（常住人口＜100万）打造与周边城市差异化、特色化的核心商圈，提升中小型城市商业活力。

除了核心商圈，区域商圈、社区商圈的建设也不可忽略。实际上，对于不同类型的商圈，其建设规模、辐射范围、功能要求、业态配置等建设标准各不相同：

核心商圈要优化商圈内步行街、特色商业街和商业型历史文化街区等商业资源在城市更新改造中的功能地位，增强文化展览、休闲娱乐等体验功能，形成点线面有机结合的空间体系；部分商圈可结合轨道交通站点建设，建立互联互通的地下商业空间，串联地铁沿线商业网点和商业街区，形成立体化商业空间布局。

区域商圈要结合老城区更新改造、重点功能区域等，从消费客群、商业特征等多个方面，与城市核心商圈形成差异互补发展格局；有条件培育中心城区区域商圈的中小城市要提升零售、餐饮、休闲等功能，推动专业市场升级改造。

社区商圈要打造一刻钟便民生活圈，满足社区居民生活需求；重点配齐菜市场（店）、生鲜超市、综合超市、社区超市、便利店等，鼓励商业企业与电子商务、快递企业合作，发展店铺自提、配送到柜等业务。

“征求意见稿”最后，还对城市商圈环境建设提出了一定的要求，主要包括建筑风貌、交通组织、智慧建设、公共措施四个方面，要求核心商圈、区域商圈的商业建筑要与周边环境相协调，有条件的核心商圈建筑风格要与地方特色相结合。

此外，有条件的城市可开展智慧商圈建设试点示范，加强移动互联网、无线网络等基础设施建设，促进物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等新技术应用；建设商圈大数据平台，运用大数据技术加强消费互动和运行监测，规范采集客流、车流、物流、资金流等数据，定期发布商圈客流、业态、品牌分析报告，为商家精准营销和服务提供信息支撑。