建设国际中心消费城市，广州商贸力强但短板亦明显

2021年8月13日，广州市社会科学院、广州市商务局与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州国际商贸中心发展报告（2021）》。

《广州国际商贸中心发展报告（2021）》是由广州市社会科学院和广州市商务局联合组织编撰的。本书是政府工作人员、广大科研工作者以及社会公众了解广州国际商贸中心建设和发展的基本情况、特点和趋势的重要参考读物，也是专家学者、业界行家探讨广州国际商贸中心发展、总结经验、相互交流的重要平台。

本书从国际贸易枢纽、国际消费中心、全球会展之都、对外开放门户枢纽等多个视角探讨了广州建设国际商贸中心的发展战略，多角度展现了2020年广州国际商贸中心发展的基本情况、特点、亮点，并在多维度分析影响因素的基础上展望2021年广州国际商贸中心的发展趋势。

广州商贸业彰显良好韧性，国际商贸中心发展继续位居全国前列

1.商贸业表现出较强韧性

2020年，面对新冠肺炎疫情对广州消费市场的影响，广州出台了一系列促消费政策并开展了一系列促消费活动，推动消费市场稳步回升。广州全年实现社会消费品零售总额9218.66亿元，受疫情影响较上年下降3.5%（见图1），增速高于广东省（-6.4%）和全国（-3.9%）；在京津沪渝穗深苏杭八大城市中，增速高于北京（-8.9%）、深圳（-5.2%）和天津（-15.1%），与杭州（-3.5%）持平，但不及苏州（-1.4%）、重庆（1.3%）和上海（0.5%）（见图2）。广州社会消费品零售总额继续位居广东省第一，占全省比重达22.9%。批发零售业商品销售总额逆势增长6.1%，较上年下滑3.5个百分点（见图3），增速明显高于北京（-2.6%）、天津（-1.8%）。受疫情、中美贸易摩擦等因素影响，全年实现商品进出口总值9530.06亿元，较上年下降4.8%，其中出口总值5427.7亿元，逆势增长3.2%。

　　图1 2010～2020年广州社会消费品零售总额及增速

2.主要商贸指标继续位居国内前列

与国内城市比较，2020年广州商贸业总体规模继续位居国内城市前列。社会消费品零售总额在国内城市中排名第四，总额分别为北京的75.1%和上海的57.9%，比重庆少2568.54亿元，比深圳、苏州分别多553.83亿元和1516.66亿元，保持比天津、杭州多3000亿元以上的领先优势（见图2）。广州重点场馆共举办展览575场，展览面积471.04万平方米，全年办展场次和面积位居全国第二。白云国际机场旅客吞吐量达4376.81万人次，跃居全球第一；机场货邮行吞吐量175.93万吨，位居全国第二。广州港口集装箱吞吐量达2350.53万标箱，同比增长1.2%，位居全国第四、全球第五。

　　图2 2020年国内部分城市社会消费品零售总额及增速

　　图3 2010～2020年广州批发零售业商品销售总额及增速

广州电子商务发展跃上新水平，直播电商发展领跑全国

1.网络购物占比创下新高

网络购物等新型消费、无接触消费快速发展，占社会消费品零售总额比重大幅提升。全市限额以上批发和零售业实物商品网上零售额为1937.42亿元，同比增长32.5%，增速比全国高17.7个百分点，比上年提高19.6个百分点；占社会消费品零售总额比重从2019年的13.9%上升到2020年的21%，拉动社会消费品零售总额增长5个百分点。另外，电子商务带动快递业快速发展，全市快递业务量达76.16亿件，较上年增长20.0%，总量位居全国第二，仅次于浙江金华；快递业务收入694.07亿元，较上年增长9.2%。

2.直播电商发展领跑全国

2020年，新冠肺炎疫情对广州线下消费造成了严重冲击，批发、零售等传统商贸企业，以及住宿、餐饮、旅游、教育等服务企业纷纷“触网上线”，积极开展直播电商业务。在此背景下，广州顺势提出建设直播电商之都，编制出台了《广州市直播电商发展行动方案（2020～2022年）》《广州市直播电商十一条政策措施指引汇编》，并策划举办了“广州直播带货年”启动仪式、首届直播节（中国·广州）、直播电商产业年会（中国·广州）等一系列大型活动，为直播电商营造了良好的发展氛围。2020年，广州直播商户开播场次、观看人次和购买力排名全国第一。中国市场学会、阿里研究院联合淘宝直播地图共同发布的《直播电商区域发展指数研究报告》显示，广州在全国直播电商百强地区榜单上雄踞榜首。

3.跨境电商实现高质量发展

近年来，广州先后出台了《关于推动电子商务跨越式发展的若干措施》《加快广州跨境电子商务发展的若干措施（试行）》《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》等政策文件，推动跨境电商高质量发展。2020年，广州成功举办世界跨境电子商务大会；首创跨境电商出口退货“合包”模式，出口退货监管经验在全国复制推广；成功试点跨境电商B2B出口业务，试点首月共监管跨境电商B2B出口报关单及申报清单56.9万票，货值28.4亿元。目前，广州已形成了一个从政策优惠、平台集聚，到物流便捷、金融创新的完整跨境电商生态圈。广州国际贸易“单一窗口”跨境电商公共服务平台不断优化，为全市所有口岸及周边地区44个口岸提供跨境电商通关便利化服务；跨境电商特色园区建设取得进展，全市具备跨境电商进出口业务的海关监管作业场所17个，获认定的市级跨境电商产业园8个，跨境电商报税仓储面积66万平方米，全市海外仓共有55个，面积达21万平方米。根据第四届全球跨境电子商务大会发布的《中国跨境电商综试区城市发展指数报告（2020）》，在全国105个跨境电商综试区城市中，广州居先导城市首位，发展总指数、发展规模指数居全国第一。

广州城市商贸功能已显现出较强的国际影响力，但仍有短板待补充

蓝皮书课题组构建了国际消费中心指数，在全球城市体系中评价广州国际商贸中心的地位和各项功能。课题组选取了在全球范围内较有代表性的21个城市，分别是伦敦、纽约、巴黎、东京、新加坡、香港、迪拜、悉尼、米兰、芝加哥、孟买、台北、阿姆斯特丹、洛杉矶、首尔、布鲁塞尔、多伦多、法兰克福、北京、上海和广州，为了能较为全面系统地衡量全球城市商贸中心综合实力，将能分别体现各城市消费、货物贸易、服务贸易、会展和客流物流五大功能的一级指标囊括进国际商贸中心指数中，同时对一、二级指标中的每个细分功能赋予相应权重，最后综合计算以上全球城市的国际商贸中心指数，并对其结果进行比较。

　　图8 2020年部分全球城市的国际商贸中心指数及排名

根据国际商贸中心指数的比较结果，广州在所比较的21个城市中，居第15位。从国际商贸中心指数的分项比较结果来看，广州的客流物流、会展等商贸功能具备一定的优势，已经显示出较强的国际影响力。但广州与知名国际大都市相比，在城市商贸功能的一些细分项上还有比较大的差距，相关方面的短板有待补充。具体表现如下：从消费方面来看，国际知名品牌在广州的渗透率不高，作为国际旅游目的地的吸引力不强；从货物贸易方面来看，国际货物贸易规模不大，虽然2021年新设立了广州期货交易所，但尚不具备国际影响力；从服务贸易方面来看，服务贸易规模偏小，信息和金融等高端服务业发展不足；从会展方面来看，展览业具有一定的国际比较优势，但国际会议仍为弱项，发展短板明显；从客流物流方面来看，机场旅客吞吐量依然偏小，国际航空枢纽功能有待强化（见表11）。

　　表11 全球视野下广州国际商贸中心的优劣势评价

2021年广州商贸业主要指标有望实现较高速度正增长

蓝皮书课题组综合使用数量模型和经验分析方法，预测了2021年广州市社会消费品零售总额、商品进口总额和商品出口总额：2021年，广州市社会消费品零售总额预计增速为12%，商品进出口总额增速为8.4%，社会消费品零售总额和商品进出口总额有望双双突破万亿大关。

表20 2021年广州社会消费品零售总额、商品进出口总额的预测结果　　

在2020年基数较低的情况下，2021年广州商贸业的主要指标有望实现较高速度的正增长，预测结果在方向和速度上符合经验判断。但应该清醒地认识到，当前广州商贸业恢复的基础仍不牢固，依然存在较多不确定、不稳定因素，特别是国内外疫情防控形势有可能出现反复，不排除再次回落探底的可能性，因此对2021年广州商贸业景气程度不可过于乐观。

2021年社会消费品零售总额和商品进出口总额的最终预测值如表20所示。先看消费，目前我国正处于新一轮消费升级阶段，人民的消费意愿较强，消费潜力巨大。而且随着疫情防控形势持续向好，消费市场信心将逐渐恢复，加上一系列促消费政策落地见效，被暂时压抑的消费快速回补。然而当前进一步提振线下消费市场的任务依然艰巨，消费潜力释放将是一个渐进的过程。综合来看，2021年广州社会消费品零售总额实现较快增长的可能性很大。

再看进出口，目前全球供应链开始恢复正常，国内对国外高品质商品的需求较为旺盛，加之我国主动扩大进口的政策措施也开始落地生效，在上年进口基数较低的情况下，进口有望快速增长。广州市出口具有较强的韧性，跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式走在全国前列，近期美国等国外经济体开始从新冠肺炎疫情危机中强劲复苏，这些都为广州市拓展出口贸易创造了有利条件。不利因素是当前世界上贸易保护主义、逆全球化思潮盛行，国际贸易摩擦加剧仍然是大概率事件。特别是进口方面，2019年广州进口基数非常高，但目前来看，2021年缺乏先进制造业大型外资项目的相关设备进口，航空公司进口飞机不甚踊跃，平行汽车进口也存在较大不确定性。综合来看，2021年广州稳外贸形势总体比较乐观，但预测增速不应过于乐观。

《广州蓝皮书：广州国际商贸中心发展报告（2021）》提出，广州应从以下六个方面全面增强国际商贸中心功能：一是以提升消费综合体验为主线，大力建设国际消费中心城市；二是以培育新业态新模式为重点，打造国际贸易强市；三是以数字化智能化网络化为方向，加快构建“数字商都”；四是以增强“广州价格”影响力为主题，打造全球资源配置中心；五是以培育壮大品牌展会为核心，擦亮“会展之都”城市名片；六是以优化营商环境为根本，夯实国际商贸中心发展基础。

广州应着力打造国内首个双循环经济试验示范区

目前，全国各地在理解和贯彻落实形成双循环新发展格局以及构建现代流通体系方面，基于自身经济发展水平、产业体系特点以及基础条件，提出了不同的实施推进着力点、关键点以及重点抓手。但迄今为止，还没有一个城市明确提出要打造全国性的双循环经济试验示范区。这有两个原因，一是大多数城市在这些方面缺少综合能力和前提条件，二是各国家中心城市当前的政策重心或城市定位不在这些方面。

广州作为国家定位对标国际一流的国际商贸中心城市，无论是内外部条件，还是优弱势因素，都有利于创建和打造国内首个双循环经济试验示范区。广州目前常住人口超1530万，社会消费品零售总额突破9000亿元，跨境电商进出口总规模全国第一，拥有专业批发市场600多个，国内国际双循环支撑力巨大；广州拥有41个工业大类中的35个，自身产业拉动力强劲；广州拥有白云国际机场、广州港、广交会等世界级流通基础设施及展会，具有全国性试验示范动能，因此，广州具有创造全国首个双循环经济试验示范区的基础条件。同时，广州打造双循环经济试验示范区，与当前广东省委省政府提出的“双区”驱动（粤港澳大湾区、深圳先行示范区），“双城”联动（广州、深圳），“一核一带一区”区域发展战略以及广州提出的广佛同城、广清同城等战略，具有很强的互补性，有利于提升当前城市战略性决策的丰富性和层次性。

广州应加快数字贸易人才引进，优化数字贸易人才环境

蓝皮书指出，数字贸易是传统贸易在经济全球化和数字经济背景下的数字化拓展，是传统贸易与数字技术相结合的产物，要科学认识数字贸易，以数字贸易发展促进广州贸易高质量发展。为推动广州数字贸易的发展，广州应加快数字贸易人才引进，优化数字贸易人才环境。

第一，建议优化广州数字贸易人才环境，提升高端数字贸易人才吸引力。广州应积极推动制定数字贸易人才相关标准，按层次类别进行人才认定和补贴，强化对数字贸易人才贡献激励与配套服务的竞争优势，努力打造更广袤平台、更优厚待遇和更完备晋升制度的人才环境，吸引具备国际视野和海外先进经验的高层次人才入穗。

第二，整合全市政校企优质资源，打造数字贸易人才培育发展体系。广州应积极引导高等院校、龙头企业和行业协会以及社会培训机构等多方资源，促进产学研深度合作和产教深度融合，有机整合线上线下优质资源，建立一套系统完备的数字贸易人才培育体系。

第三，改革课程体系，提升数字贸易人才培育实效。广州应引导高校打造具有行业竞争力的数字贸易平台课程体系，显著提升数字贸易人才培育实效。

来源：广州市社会科学院