17省市“十五五”规划建议出炉，都在加码文旅了

作者/史维鹏 来源/迈点（ID：700928226）

文旅行业的最新政策导向是什么？

未来的发展趋势又是什么？

在国家“十五五”规划建议将“推进文旅深度融合、推进旅游强国建设”纳入战略全局后，11月开始，北京、黑龙江、山东、福建等17个省、市、自治区相继发布“十五五”规划建议，为未来五年文旅行业发展指明清晰的路线。

与“十四五”聚焦文旅融合基础建设、着力打造特色景区街区、拓展红色与乡村旅游场景、强化对外文化交流的部署不同，“十五五”文旅政策的核心转向是锚定旅游强国建设目标，以文旅深度融合为路径，通过丰富高品质产品供给、提升服务质量与入境游便利化国际化水平，实现文化对经济社会发展的全面赋能，标志着文旅产业从“融合扩面”迈入“提质强能”的新阶段。

01

锚定四大方向，彰显地方特色

从17个省、市、自治区“十五五”规划建议中不难看出，各地既紧紧围绕“推进文旅深度融合、推进旅游强国建设”的国家战略形成发展共识，又立足自身资源禀赋走出差异化路径。

推进文旅深度融合、强化数智赋能、寻求入境游突破与打造区域旅游品牌这四大关键是各地近乎统一的发展方向。

文旅深度融合全面升级，各地加快形成“文旅+百业”的发展格局，让文化真正成为文旅行业发展的核心内核。陕西构建起“文学创作—舞台戏剧—影视制作—场景体验”的全产业链，让文化内涵贯穿旅游消费的每一个环节；河南更以“文旅+微短剧”为创新切口，实现了“内容引流到场景消费”的高效转化，为文旅深度融合提供新范式。

强化数智赋能是文旅行业“提质强能”的重要支撑，智慧旅游转向更精准的服务与更高效的运营。浙江不断迭代“入浙游”大模型，通过智能推荐满足游客的个性化需求；广西则推进“人工智能+文旅”的深度融合，依托文化数字化平台让产业管理更高效，数智赋能在各地“十五五”规划建议中得到了充分体现。

寻求入境游突破同样是各地的重点发力方向。17地政策大多涉及“入境游”“提升”等关键字样。重庆明确打造“东南亚入境游首选地”，针对性开拓区域市场；福建提出深化国际文旅交流，目标直指“世界知名旅游目的地”；天津则通过发展特色免税经济，构建更具吸引力的国际化消费场景。

打造特色鲜明的区域旅游品牌，成为各地凝聚发展合力、提升核心竞争力的关键抓手。山东在“好客山东”品牌基础上，持续打响“沿着黄河遇见海”“跟着孔子研学游”等旅游品牌，形成区域品牌矩阵；山西则不断建设“五千年文明看山西”“人说山西好风光”“康养山西·夏养山西”等旅游品牌，实现本省文化内涵的精准落地。

除此之外，各地依托资源禀赋的差异化政策同样亮眼，形成了“各美其美”的生动格局。资源依托型地区聚焦本地深厚资源不断探索：黑龙江省凭借天然气候打造“冰雪+避暑”双赛道的世界级旅游胜地。山西深挖华夏古文明资源推动文旅与康养、文博协同发展，将旅游业培育为支柱产业与民生产业；都市协同型地区侧重放大区域势能：北京用好双奥遗产建设“双奥国际赛事名城”与“演艺之都”。广东锚定“粤港澳大湾区世界级旅游目的地”，通过游艇自由行、滨海旅游公路等整合区域资源形成规模效应；业态创新型地区则主攻新场景孵化，重庆探索低空旅游、无人机展演等新型业态，浙江推进“大视听+旅游”新路径，以创新抢占市场先机。

02

文旅行业未来聚焦四大新趋势

随着消费升级，游客需求已从“打卡观光”转向“深度体验”，对文化内涵、服务品质、个性化场景的要求持续提升，传统供给模式早已难以适配。

因此，未来五年文旅行业将聚焦四大发展新趋势，行业核心竞争力将转向“服务品质”与“价值创造”。

首当其冲的是“文旅＋”深度融合，构建文化生产、传播、消费环环相扣的有机生态，让文旅与农业、科技、体育等领域深度融合，实现互利共赢。

第二是强化数智化赋能，将AI大模型、机器人等融入文旅场景，既为游客提供个性化服务，又为景区运营、客源分析等后端环节提供数据支撑。

第三是提升国际化运营能力，在优化签证、支付等基础服务外，重点通过旅游产品本土化适配、海外社交媒体传播等方式打破文化壁垒，实现入境游从规模增长到价值提升的转变。

第四是提供精品的旅游产品，深挖文化内涵打造个性化旅游产品，让康养游、研学游、冰雪旅游等细分赛道持续升温，覆盖不同季节与客群，成为各地破解旅游淡季瓶颈的关键抓手。

03

写在最后

17个省、市、自治区的“十五五”规划建议，不仅勾勒出地方文旅发展的清晰蓝图，更折射出文旅行业已转向高质量发展的核心逻辑。未来五年，文旅产业将不再是单纯的消费产业，更将成为赋能经济社会发展的重要支柱产业、传承文化的重要载体、满足人民美好生活需求的幸福产业。

文旅行业将加快形成“文化铸魂、科技赋能、融合共生、内外联动”的发展新格局，为建设旅游强国注入强劲动力，也将为消费者带来更多高品质、个性化的旅游体验。