天津市商务局发布《天津市商务发展“十五五”规划》（征求意见稿）

近日，天津市商务局发布《天津市商务发展“十五五”规划》（征求意见稿），向社会公开征求意见。《规划》明确提出，拟实施提振消费重点工程，通过推动商品消费升级、激发服务消费潜力、培育新型消费、优化消费场景布局、推动品牌企业招商等举措，加快构建“大消费”格局，推进国际消费中心城市建设。

《规划》首先总结了天津在“十四五”时期商务经济发展取得的成效，在国际消费中心城市建设方面——

消费潜力持续释放，2025年社会消费品零售总额较“十三五”末增长10.5%；限额以上网络零售额占限额以上社零额比重超过三成，提高12.5个百分点；限额以上住餐营业额年均增长8.2%；批发零售业商品销售额连续跨越4万亿、5万亿台阶，商品集散辐射能力不断提升。

消费地标升级焕新，金街荣获“全国示范步行街”称号，2025年客流量、营业额比“十三五”末分别增长 68%、1.1 倍。文化中心、老城厢-古文化街、意式风情区等地标商圈打造成为商旅文融合集聚区，和平印象城、龙湖梅江天街、杉杉奥莱等一批商业综合体建成运营，“十四五”时期新增商业面积约 400 万平米，盘活闲置商业设施面积 253.89 万平米。

场景塑造更加多元，聚焦用好“河海山楼港”特色资源，夜游海河、最美书店“钟书阁”、西北角美食、市内免税店等新业态新模式火爆出圈。

国际化环境持续优化，过境免签、口岸签证等政策红利充分释放，国际邮轮母港出入境旅客量保持北方第一，设立 18 个支付服务示范区，京津冀消费季、海河国际消费季、精品消费月等品牌活动影响力增强，“烟火气、优雅韵、国际潮”新消费活力迸发。

会展经济加速发展，国家会展中心（天津）投入运营，成为我国北方展览面积最大的会展综合体。上合组织峰会溢出效应凸显，夏季达沃斯论坛、世界智能产业博览会、天津国际航运展等展会活动知名度攀升。“十四五”时期展会数量、展览面积年均增长18%左右。

《规划》提出，“十五五”期间的总体目标是，国际消费中心城市显示度明显增强。社会消费品零售总额力争突破5000亿元，商品与服务供给量丰质优、消费场景更加丰富多元，消费资源承载力跃上新台阶，国际化消费环境达到新水平。

为此，《规划》提出将实施提振消费重点工程，其中有多项与大消费和城市商业相关的措施——

推动商品消费升级

持续实施消费品以旧换新，支持政策向智能科技、绿色低碳产品等更多领域扩展。

开展零售业创新提升工程，推动现代城国金购物中心、海信广场二期、红桥山姆会员店、“万象城+”、金隅嘉品MALL 等新建项目加快建设，推动劝业场、中原百货等传统商场改造提升，推动京东 MALL 三店等新型零售综合体落地，培育壮大数字消费经营主体，支持美团、山姆会员店等发展前置仓、折扣店、无人配送等即时零售新业态。

培育一批知名消费品牌，培育消费电子、智能家居、老年用品等领域知名品牌，持续推出“老牌新品”“国货潮品”“智能优品”，推动老字号、“津农精品”、轻工业消费品等本土新消费品牌创新发展，培育银发、潮玩、非遗等新消费热点。

促进外贸优品消费，全链条激发服务消费潜力扩大汽车消费。

激发服务消费潜力

完善政策体系，统筹落实《天津市促进服务消费高质量发展工作方案》，构建“1+N”政策体系，分领域出台养老服务改革、家政兴农行动等配套文件，加快发展面向“一老一小”的陪伴经济、亲子经济，提升餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游、体育健康、教育培训、居住服务等生活性服务高品质、多样化、便利化水平。

强化活动带动，实施服务消费提质惠民行动，举办全国服务消费季、养老服务消费季、大众冰雪节、市民文化艺术节、中华美食荟、米其林食遇美食节、新春消费季等活动，激发服务消费潜力。

促进融合发展，坚持商旅文体健融合，推动高能级、高流量、高品质的营业性演出、赛事、展会等落地，积极打造沉浸式体验、线上演播、数字艺术、电竞娱乐等文旅数智化新模式。推出“票根经济2.0版”，延伸消费链条，加强赛事与餐饮、住宿、零售等联动促销，实现流量到留量转化。加快推进津湾广场、T-PARCO 悦力场等项目建设，注入文化时尚、健康体育、主题社交、休闲娱乐等新型业态，打造服务消费综合体。

培育新增长点，激发交通服务、家政服务、网络视听、旅居服务等服务消费重点领域发展活力，培育服务消费增量市场。

培育新型消费

扩大邮轮消费，激活游艇消费，开展“人工智能+”行动，促进低空消费，升级健康消费，用好服务业扩大开放政策。

发展首发经济，依托万象城、海信广场等平台，吸引国际品牌在津开设首店、旗舰店、体验店。

优化消费场景布局

实施《天津市消费空间提质方案》，强化商业消费业态布局指引，将引导商业消费空间布局与发展街面经济、小店经济有机融合，更好体现街面经济的空间依附性、民生服务性、文化体验性、就业包容性。

打造城市地标商圈，金街由传统商街向“文化体验+品质消费+智慧服务”复合型商圈转型，文化中心、天津之眼、五大道、老城厢-古文化街、意式风情区、佛罗伦萨小镇等商圈优化业态布局、打造特色 IP，泰达 MSD-于响、西北角-大胡同、天津西站等新地标商圈加快培育壮大。

建设区域活力商圈，推动泰安道-小白楼、水上-奥体、万爱、远洋后广场、新立经开、中北、天津南站、三鑫、御龙湾、南关大街、蓟运河、州河湾等区域商圈更新提升。

打造高水平社区商圈，深化城市一刻钟便民生活圈建设，支持便利店、早餐店、快递驿站等居民生活基础业态消除布局空白，引导文创店、咖啡店、宠物店等居民生活品质业态合理布局。推动菜市场全面提质升级，引导实施连锁化、品牌化、智慧化运营模式。完善夜间经济布局，构建夜间生活集聚区。

加快盘活闲置低效设施，优先存量资源整合利用，打造“非标商业”组团，支持利用老旧街区、废旧工业厂房和购物中心等存量空间打造契合体验、社交、自我表达需求释放的新型商业。

推动品牌企业招商

加强社会资本吸引和品牌业态公司招商，开展海河国际消费论坛、重点商业项目招商推介会等对接活动，广泛吸引社会资本参与我市商业项目建设；举办新消费品牌创新大赛、主理人创业沙龙、海河创意百工坊等活动，扎实推进品牌创建、培育、提升，推动优质消费资源与知名IP跨界联名。

同时，发挥投资对消费的支撑作用，加快培育生活性服务平台，瞄准平台领军企业招商。

《规划》还提出，要做优外来消费和入境消费。在吸引外来消费方面，加强商旅联合推广，持续策划活动，繁荣街面经济，优化消费环境。

在发展入境消费方面，提升入境消费服务水平，打造金街、文化中心2个国际消费集聚区，老城厢-古文化街、佛罗伦萨小镇、五大道、意风区等4个入境消费友好型商圈。在重点消费场所增设行李寄存、境外旅客引导服务台等便利服务设施，拓展离境退税、即买即退网点布局，完善消费场景双语标识和多语种服务。推出集导航、翻译、预约、支付等功能于一体的一站式多语种数字化平台，制作多语种《天津国际消费指南》。

政策原文链接：https://shangwuju.tj.gov.cn/tjsswjzz/zmhd/jcyjzj/202603/t20260304_7254568.html